作為綠色產(chǎn)業(yè)，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展升級(jí)模式有兩種驅(qū)動(dòng)機(jī)制，即政府行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制和企業(yè)治理機(jī)制。政府行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制的手段主要包括：財(cái)稅、金融、土地、政府采購(gòu)等政策支持 ；市場(chǎng)準(zhǔn)入、強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反壟斷、反惡性競(jìng)爭(zhēng)等監(jiān)督與管制措施；各種規(guī)劃及技術(shù)路線(xiàn)圖的引導(dǎo)；產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策等。企業(yè)治理機(jī)制是一種維持企業(yè)之間關(guān)系的制度框架安排，主要是指居于主導(dǎo)地位和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的企業(yè)對(duì)價(jià)值鏈進(jìn)行治理，當(dāng)沒(méi)有形成以核心企業(yè)為中心的價(jià)值鏈時(shí)，驅(qū)動(dòng)主要靠市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)。政府行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制與企業(yè)治理機(jī)制在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段所起的作用不同，一般來(lái)講，發(fā)展的初期階段，更多由政府驅(qū)動(dòng)機(jī)制起作用，在發(fā)展成熟階段，主要由企業(yè)治理機(jī)制起作用。政府行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制與企業(yè)治理機(jī)制在新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈的不同環(huán)節(jié)作用不同，一般來(lái)講，在市場(chǎng)失靈的環(huán)節(jié)，行政驅(qū)動(dòng)機(jī)制起主要作用，在市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制運(yùn)行良好的環(huán)節(jié)，企業(yè)治理機(jī)制起主要作用。新能源汽車(chē)的協(xié)同發(fā)展升級(jí)模式的具體運(yùn)作機(jī)制如下：

（1）在頂層設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，協(xié)同的主要目標(biāo)：擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促使產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同機(jī)制主要包括規(guī)劃協(xié)同、企業(yè)縱向一體化協(xié)同與企業(yè)橫向一體化協(xié)同。規(guī)劃協(xié)同主要通過(guò)政府對(duì)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)。其核心是要明確發(fā)展目標(biāo)與基本原則、發(fā)展的思路與路徑；其關(guān)鍵是把發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)、關(guān)鍵核心技術(shù)突破、投融資、市場(chǎng)消費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等問(wèn)題放在統(tǒng)一的框架內(nèi)考慮，把新能源汽車(chē)發(fā)展的上、中、下游各個(gè)環(huán)節(jié)放在統(tǒng)一的框架內(nèi)考慮，把各種規(guī)劃引導(dǎo)政策、扶持政策、管制政策、調(diào)控政策放在統(tǒng)一的框架內(nèi)考慮，把國(guó)內(nèi)外兩種市場(chǎng)、兩種資源放在同一框架內(nèi)考慮，避免條塊分割，各自為政的現(xiàn)象出現(xiàn)，促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同有序發(fā)展。政府部門(mén)在對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，不僅需要征求企業(yè)及利益相關(guān)者的意見(jiàn)，還要征求獨(dú)立專(zhuān)家學(xué)者及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，頂層設(shè)計(jì)一定要超越單個(gè)部門(mén)利益、單個(gè)企業(yè)利益，要防止少數(shù)利益集團(tuán)僅僅為自身利益左右政策設(shè)計(jì)，影響新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)未來(lái)的健康發(fā)展。企業(yè)縱向一體化協(xié)同機(jī)制主要指企業(yè)沿著產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)前向一體化和后向一體化，進(jìn)行企業(yè)層面的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，保證產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)橫向一體化協(xié)同機(jī)制指企業(yè)通過(guò)在同一環(huán)節(jié)進(jìn)行兼并重組的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)，避免同一環(huán)節(jié)的惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)品成本降低的目標(biāo)。

（2）在技術(shù)研發(fā)環(huán)節(jié)，協(xié)同的主要目標(biāo)：突破核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸技術(shù)，降低企業(yè)面臨的技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同機(jī)制主要包括技術(shù)路線(xiàn)協(xié)同機(jī)制、技術(shù)合作研發(fā)機(jī)制、資源信息共享機(jī)制與共享機(jī)制等。技術(shù)路線(xiàn)協(xié)同機(jī)制指國(guó)家相關(guān)部門(mén)根據(jù)技術(shù)本身發(fā)展規(guī)律及汽車(chē)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化規(guī)律，組織各相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家，不斷調(diào)整、完善、細(xì)化新能源汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路線(xiàn)圖，指導(dǎo)企業(yè)選擇其研發(fā)投入方向，以降低企業(yè)的技術(shù)開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。

技術(shù)合作研發(fā)機(jī)制、資源信息共享機(jī)制主要指在政府引導(dǎo)下，組建以骨干企業(yè)為核心的官產(chǎn)學(xué)研技術(shù)聯(lián)盟，建立研發(fā)平臺(tái)及資源信息共享平臺(tái)，通過(guò)機(jī)制設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)收益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。共享機(jī)制指在政府引導(dǎo)下，組建新能源汽車(chē)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化，將分散的研發(fā)力量集中化，減少重復(fù)研發(fā)，降低研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，提升在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)。補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠與風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制主要指通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資以及財(cái)政補(bǔ)貼與稅收優(yōu)惠，降低企業(yè)的技術(shù)研發(fā)成本。

（3）在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，協(xié)同的主要目標(biāo)：引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本。協(xié)同機(jī)制主要包括產(chǎn)業(yè)組織政策機(jī)制、投融資支持機(jī)制、財(cái)稅支持機(jī)制及企業(yè)兼并重組機(jī)制。產(chǎn)業(yè)組織政策機(jī)制指制定產(chǎn)業(yè)規(guī)制政策，設(shè)定準(zhǔn)入門(mén)檻，減少重復(fù)建設(shè)，避免產(chǎn)能過(guò)剩。投融資支持機(jī)制指對(duì)新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件企業(yè)，在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)債券、上市公司的再融資等方面給予優(yōu)先扶持。財(cái)稅支持機(jī)制指對(duì)企業(yè)銷(xiāo)售生產(chǎn)整車(chē)及其關(guān)鍵零部件給予稅收優(yōu)惠及土地?cái)?shù)量、價(jià)格方面的優(yōu)惠。企業(yè)兼并重組機(jī)制指通過(guò)企業(yè)的兼并重組，擴(kuò)大單個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)。

（4）在市場(chǎng)環(huán)節(jié)，協(xié)同的主要目標(biāo)：引導(dǎo)消費(fèi)市場(chǎng)的擴(kuò)大，降低企業(yè)面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)同機(jī)制主要包括公共采購(gòu)機(jī)制、稅收補(bǔ)貼機(jī)制、消費(fèi)者偏好機(jī)制等。公共采購(gòu)機(jī)制指政府從節(jié)能產(chǎn)品、自主創(chuàng)新產(chǎn)品等多層面把新能源汽車(chē)納入政府采購(gòu)范疇，推動(dòng)純電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)入公交車(chē)、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域。稅收補(bǔ)貼機(jī)制指政府通過(guò)對(duì)新能源汽車(chē)的消費(fèi)者給予相對(duì)穩(wěn)定的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)。消費(fèi)者偏好機(jī)制指政府及企業(yè)加大對(duì)新能源汽車(chē)的宣傳力度，增強(qiáng)公眾的節(jié)能環(huán)保意識(shí)，培育新能源汽車(chē)消費(fèi)文化，改變消費(fèi)者對(duì)傳統(tǒng)汽車(chē)的偏好，快速推進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（5）在基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)節(jié)，協(xié)同的主要目標(biāo)：以新能源汽車(chē)消費(fèi)的便利化為目標(biāo)，適度超前發(fā)展。協(xié)同機(jī)制主要包括汽車(chē)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)提供機(jī)制、政府強(qiáng)制機(jī)制。汽車(chē)企業(yè)及相關(guān)企業(yè)提供機(jī)制指通過(guò)企業(yè)或者相關(guān)企業(yè)如電力企業(yè)、停車(chē)場(chǎng)等企業(yè)在停車(chē)庫(kù)、居住小區(qū)的充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)適度超前，促進(jìn)新能源汽車(chē)的使用與基礎(chǔ)設(shè)施的完善之間進(jìn)入良性循環(huán)。政府強(qiáng)制機(jī)制包括三方面：一是通過(guò)政策引導(dǎo)加速充電站建設(shè)；二是鼓勵(lì)發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的電池回收利用企業(yè)；三是制定嚴(yán)格的法律法規(guī)，明確技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)管要求，嚴(yán)防重金屬污染。